中国民航科普基金会工作报告
(2012年12月21日)
各位理事、各位监事、同志们：
现在，我代表中国民航科普基金会向理事会报告工作，请各位理事审议，并请出席会议的领导和监事会的同志们指正。
2012年工作情况
2012年，基金会认真贯彻落实党和国家一系列重要会议、文件精神，在民航局和民政部的领导和关怀下，在民航行业内外各有关单位的大力支持下，按照理事会制定的工作计划，以民航科普教育、文化建设、节能减排以及支持通用航空发展为工作重点，稳中求进，改革创新，积极探索开展公益活动的新办法、新途径，各项工作都有新的发展进步。
按计划开展了各项公益活动
围绕民航发展这个主题，今年重点开展了四个方面的公益活动：
（一）稳步推进民航节能减排、优化空域资源、巩固扩大临时航线项目
在民航局领导的大力支持下，在国家空管委办公室和空军航管部及相关单位的指导帮助下，经基金会与民航空管局、航协一起共同努力，临时航线的数量已由去年的99条增加到现在的125条。据空管局统计，2011年全年，各航空公司使用这些临时航线累计节省飞行总里程1297.79万公里，节约燃油7万吨。今年1至11月份，各航空公司使用这些临时航线的航班达38万架次，累计节省飞行总里程1300万公里，同比多节省了10.3%；节约燃油6.36万吨，同比多节约了10.6%，临时航线使用成效明显。为提高临时航线的使用效率，现在军地双方正加快建设临时航线信息发布平台。为进一步巩固和扩大临时航线使用成果，我们与航协一起向13家航空公司发出了《关于巩固和扩大临时航线合作项目》的专函，就临时航线相关合作项目征询意见，校对有关数据，协调构建合作意向。目前，与各航空公司的项目合作协议还在进一步商洽中。
（二）资助支持民航科普教育和文化宣传项目
1、资助支持民航行业文化宣传及交流工作
在民航局指导支持下，由基金会出资291万元，与航空运输协会、中央新闻纪录电影制片厂共同创作拍摄的《中国机长》电视专题片，已于11月5日、6日在中央电视台（七套）播出。民航业内各单位收看后反映良好。11月9日，由基金会出资200万元，与机场协会、中央新闻纪录电影制片厂共同创作的《中国空港》电视专题片在广州举行了开机仪式。预计2013年5月份制作完成。此外，我们还向全国政协支持的西安事变研究会捐资10万元，用以促进海峡两岸民航业发展的文化交流。
2、资助支持编写出版并免费发放民航科普读物
为了贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革的决定》和《民航局关于推进民航行业文化建设的指导意见》等文件精神，让公众更好地理解、支持民航的工作和行业的发展，树立中国民航良好社会形象，在民航局机关指导下，我们和民航报社出版社共同组织编写了系列民航科普书籍和宣传册页，拟于近期印刷出版，陆续分发到全国各机场候机室，供旅客免费取阅。
3、捐资支持民航博物馆后续建设
2012年，除捐资171万元用于支持民航博物馆的影院空调设备和业务用房建设外，基金会还与民航博物馆就建设科普教育基地、开展多方面合作等问题进行了研究，取得了共识。
此外，基金会应梅县机场的要求，经实地考察后，于10月中旬在梅县机场建立了“中国民航科普基金会科普教育基地”，并资助其10万元用于科普教育活动。该基地现已正式挂牌并定期向公众开放。
4、举办“民航科普夏令营”活动
7、8月份，基金会捐资49万元，与中国少先队事业发展中心联合举办了两期“‘放飞梦想，爱心启航’2012民航科普夏令营”活动。邀请四川、青海、新疆、西藏等西部山区、地震灾区的77名少数民族学生和留守少年来京参加。首都多家报纸、网络媒体对该公益活动做了详细报道，受到了社会公众的关注与好评。
（三）支持通用航空发展
1、支持北京市发展通用航空产业
基金会派出专家参与北京市通用航空发展规划的研究与制订,推动北京市在平谷区成立了“北京通用航空产业基地”，北京通用航空产业基地管理委员会正式挂牌运行。支持平谷区和空军二所成立了“北京金翅飞通用航空科学技术研究院有限公司”，开展了北京地区空域评估、通用机场建设、北斗卫星导航技术在通航领域内应用等项目的研究工作。基金会通过以上成功的合作，积累了经验，扩大了影响。
2、支持陕西省榆林市发展通用航空产业
今年初，基金会与榆林波罗通用航空有限公司签署了战略合作协议。基金会组织专家为榆林市建设通用航空产业园区提供智力支持；榆林市及榆林波罗通用航空有限公司支持基金会在该园区建设科普教育基地。目前榆林市通航产业建设正按计划推进。
（四）支持开展民航有关重大问题的研究与开发
邀请民航有关专家，就机场节能减排21个研究课题进行了论证。请机场司领导介绍了机场新技术、新设备的推广使用情况，为下一步选择合作对象，推广使用机场新技术、新设备进行了前期准备。7月26日，由基金会与中航材集团公司合作的10个研究项目，通过了基金会专家委员会和民航管理干部学院的检查。2012年度的30多个待立项研究项目已商中航材集团公司，待遴选确定立项后双方签订新的项目合作协议。
二、筹集资金有了新的进展
截止12月底，全年新募集资金共1757万元。其中：首都机场集团公司捐赠600万元；陕西榆林波罗通用航空公司捐赠100万元；临时航线项目合作经费46万元；首都机场集团公司节能减排项目合作155万元；平谷区“北京通用航空产业基地”合作项目300万元；民航局机关和其他单位“民航强国之路”展费356万元；民航科普读物及行业文化建设研究项目200万元。还有与各航空公司合作的临时航线项目资金正在落实中。
三、进一步加强了自身建设
一是及时聘任了部门主管，并分期分批组织工作人员参加了民政部举办的各类业务培训班，有效地提高了工作人员的政策水平和业务能力，基金会相关工作得到了加强。
二是对机构设置进行了调整。鉴于情况变化，撤销了捐赠者服务部。并根据通用航空发展的需要，在基金会项目管理部设立了通用航空发展研究中心，以利于加强与地方政府及通航企业的联系，积极开展通航发展问题的研究。
三是完善了相关规章制度。新制定了基金会《重大事项报告制度》、《工作信息公布管理办法》、《科普教育基地管理办法》等。对原有的人事、财务、项目管理等四项制度进行了修订完善，保证了各项工作符合民航局、民政部的有关规定和要求。
四是获得了民政部年检“合格”认定。按规定要求，对2011年基金会开展公益活动和自身建设情况进行了自查，通过了基金会年度财务审计，获得了民政部2011年度年检“合格”认定。
五是取得了税前扣除资格。经过积极向民政部、国家税务总局、财政部申请并做工作，于今年4月20日通过各方审核取得了税前扣除资格。为基金会今后开展筹集资金工作增添了有利条件。
今年存在的主要问题：一是业务骨干仍然不足。宣传工作薄弱，行业内外对本基金会的宗旨性质任务都还缺乏了解，加之做项目的人数少，影响了相关公益活动的开展；二是发挥理事及理事单位的主体作用不够；三是对国家及民航局的相关政策吃得不透，对民航行业的新情况掌握不准，重点工作推进不力。
2013年工作计划
2013年，基金会要认真学习贯彻落实党的“十八大”精神和《国务院关于促进民航产业发展若干意见》，根据民航局和民政部的指示要求，紧密结合基金会的工作实际，把握稳中求进的发展基调，继续解放思想，拓宽工作思路，开创工作新局面。要继续以节能减排、民航科普教育、行业文化建设、通用航空发展研究为重点，把工作做好做实、做出新成效，用新的成绩回报社会和民航业内各单位的支持和帮助。
一、公益活动要持续发展
在节能减排方面：继续推进并抓紧落实优化空域资源、巩固扩大临时航线项目。尽快与各航空公司签署合作协议，争取项目资金到位，抓好信息发布平台建设及人员培训工作，初步建立军民航沟通协调机制。在此基础上，深化与军队合作关系，研究增开新的临时航线。在民航局节能减排办公室、机场司的指导帮助下，加强对机场、工程建筑及相关方面节能减排新办法、新技术、新设备、新材料的研究，并做好试点的应用和推广。
在科普工作方面：在民航局的指导帮助下，继续支持民航博物馆的展览陈列项目及管理运行，支持其筹建民航科普教育基地，并进一步研究拓展与其合作的形式和内容；根据国办发(2011)29号《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）的通知》要求，在依托民航博物馆的同时，继续与有关方面密切合作，办好民航科普夏令营，并努力建设好“中国民航科普基金会科普教育基地”；继续资助支持民航科普读物、宣传册页的创作编辑与出版发行。
在文化建设方面：按照民航局的要求，继续资助支持《中国空港》、《中国空管》两部电视专题片的创作和拍摄工作。继续资助支持民航行业文化工作研究，加强与民航局机关相关部门的联系和沟通，争取局本级专项经费的支持，共同推动民航行业文化的交流与发展。
在通用航空方面：继续支持“北京通用航空产业基地”的建设，组织有关研究单位开展通用航空相关项目的研究。加强与北京市经信委等政府部门在发展通用航空事业方面的合作。按照与榆林波罗通用航空有限公司合作的协议，做好相关后续工作。有重点的与其他地方政府和企业联系，选择新的合作对象。
在民航新技术开发应用及科学研究方面：完成与中航材集团公司2012年度33个项目的筛选立项和研究工作，特别是开展以通用航空、航材共享和信息技术应用为重点的新的研究。
二、资金筹集要加大力度
根据2012年资金筹集情况及明年公益活动需求,2013年计划筹集资金3000万元以上。为实现这一目标，需要切实加强以下几项工作：
一要认真研究充分运用国家相关政策，争取获得政府财政的有力支持
在学习理解国家《节能减排“十二五”规划》和《中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》的基础上，加强对中央财政支持社会服务项目和民航财政支持社会服务项目的研究，积极做好有关社会服务项目的申报工作，争取在重点公益项目上得到政府财政支持。
二要深化重点项目的合作，争取获得民航业内外企业的大力支持
总结经验、研究探索新的合作项目。把募集公益资金与开展项目合作有机结合起来，使企业在为民航公益事业作贡献的同时，更好地提高自身的经济效益，从而为双方可持续合作发展找到共同途经。
三要加强全方位的宣传，争取社会公众的普遍支持要充分利用基金会网站、民航媒体、社会组织传媒，持续深入宣传本基金会的宗旨、作用及开展的公益活动，让更多公众理解支持民航科普基金会。通过宣传，使民航业内外公众了解，基金会不仅为社会服务，为民航行业服务，还可以依法依规为捐赠者特别是合作者提供服务并带来良好的经济效益。从而争取更多的社会企业、公众与基金会合作或向基金会捐赠。
三、自身建设要不断提高
为确保2013年各项工作任务的完成，基金会自身建设提高标准，更上一层楼。
一是要继续加强政策学习和业务学习。通过定期组织业务学习和参加民政部组织的各类培训班，不断提高现有工作人员的政策水平和业务能力，真正做到依规依法办事，积极主动、创造性地开展工作。
二是要进一步规范工作。要认真执行民政部颁发的《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》的要求，严格按规定办事。要进一步完善现行人事、财务、项目管理制度，确保在民政部的年检和“3A”评估中达标。
三是要发挥好全体理事和理事单位的作用。按规定开好一年两次的理事会，认真听取理事和监事会的意见建议，研究建立发挥理事及理事单位主体作用的工作体制机制。
各位理事、各位监事：明年是本届理事会任期第三个年头，做好明年的工作，对于实现本届理事会任期目标任务具有十分重要的意义。我们一定要在民航局的领导下，在局机关各部门全行业的支持帮助下，在监事会的监督下，努力实干，圆满完成明年的各项工作任务。
谢谢大家！
