提高认识 把握规律

扎实履行好安全工作的政治责任

1月6日，民航局局长宋志勇在2024年全国民航航空安全工作会议上作专题讲话时强调，全行业要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，提高认识，把握规律，扎实履行好安全工作的政治责任，牢固树立安全发展理念，正确处理安全和发展的关系，以对人民极端负责的精神抓好安全工作，确保全行业生产运行安全平稳，以高水平安全保障高质量发展，为谱写交通强国建设民航新篇章作出新的更大的贡献。

宋志勇在2024年全国民航航空安全工作会议上作专题讲话（记者汪洋/摄）

宋志勇指出，新时代以来，我国民航逐渐走出了一条具有中国特色的安全管理之路，安全管理和保障能力不断提升。当前，民航面临的安全形势仍然严峻复杂，各种内外、新老安全风险交织叠加，新形势下党中央对安全工作作出新要求，人民群众对民航安全出行提出新需求，行业高质量发展对安全保障水平提出新任务，民航局党组对推进交通强国建设民航新篇章作出新部署，安全工作任务艰巨、责任重大。

2024年全国民航航空安全工作会议现场（记者张哈斯巴根/摄）

宋志勇强调，要提高思想认识，深刻把握民航安全的极端重要性，进一步增强做好安全工作的责任感、使命感。习近平总书记在新的历史方位就安全生产和民航安全工作作出一系列重要论述和指示批示，提出了一系列新思想新观点新思路，深刻阐明了做好安全工作的重大理念、原则和方法、路径，为做好新时代安全生产和民航安全工作提供了根本遵循和科学指引。全行业要持续学习、深入领会，进一步强化思想认识，切实提高政治站位。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更好统一思想、统一行动，增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。扎实抓好《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神 进一步加强民航安全管理工作的指导意见》的贯彻落实，更好地推动习近平总书记重要论述和指示批示精神在全行业走深走实。要坚决贯彻总体国家安全观。深刻认识民航安全是总体国家安全的重要组成部分，更加自觉地站在国家战略和国家安全的高度去思考和谋划民航安全工作，进一步提高政治站位、强化思想引领、见诸工作实效。要持续树牢安全发展理念。坚持人民至上、生命至上，把做好安全工作、保持安全平稳运行作为民航最好的服务；正确把握安全与发展的关系，既善于运用发展成果夯实安全基础，更善于塑造有利于行业高质量发展的安全环境；持续提高各级领导干部统筹发展和安全的能力，推动安全发展理念贯穿民航发展各方面、全过程。

宋志勇表示，高水平安全不仅仅是结果的安全，更重要的是生产运行过程是安全的、处于可控的状态，具有预见性、日常性、自主性、规范性、经济性等特征，这些特征对民航安全管理提出了更高要求，需要全行业深化认识，认真总结安全工作规律，为实现更高水平航空安全提供理论指引。

2024年全国民航航空安全工作会议现场（记者张哈斯巴根/摄）

围绕“深化认识，总结规律，努力实现高水平安全发展”，宋志勇强调，加强党的领导是实现高水平航空安全的根本保证。要坚决把习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神落到实处，贯彻到民航安全治理体系和治理能力现代化建设的各层面、各领域、各环节。坚持系统观念是实现高水平航空安全的思维方法。要强化安全体系建设，统筹抓好责任体系、规章手册体系、队伍体系、设施设备体系、风险控制体系、训练培训体系、监督检查体系、科技支撑体系等建设；要善于从系统层面找问题，透过各类风险隐患查找组织机构等深层次问题；要充分发挥安全监管合力，强化齐抓共管的安全治理协作机制。狠抓责任落实是实现高水平航空安全的关键要求。要明确安全责任，落实“四个责任”，使安全在各环节都有人管、有人负责；要增强主动担当意识，勇于负责，强化“时时放心不下”的责任感；履职尽责要具备能力，要加强针对性培训，特别要提升领导干部安全履职能力；失职追责一定要严，要严格贯彻落实《关于落实民航安全责任的管理办法》，构建完善安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的责任制度和工作体系。完善规章制度是实现高水平航空安全的治理基础。规章制度是安全生产的基本依据，要依法依规、依手册运行，也要确保法规体系建设适应行业发展要求；规章制度是实施安全管理的基本准则，规章规定的安全管理要求必须不折不扣落实；规章制度是规范安全行为的保证，要严肃查处违规违章行为，不断增强民航从业人员的手册意识、规章意识。强化风险防控是实现高水平航空安全的有效途径。要正确理解安全、风险、隐患的含义，正确认识安全风险的规律和特点，安全运行风险具有可控性，要发挥主观努力，增强风险防控能力；安全风险是动态多变的，要高度关注新型风险，疫情和企业财务状况衍生风险等；安全风险的产生具有一定的不确定性，要增强预见性，增强应急处置能力；风险防控是系统安全管理最重要的抓手，要持续推进安全管理体系（SMS）建设，推动SMS与双重预防机制的融合。提升保障能力是实现高水平航空安全的前提条件。必须把握好运行保障能力与运输生产规模的匹配性，切实做到稳中求进、量力而行，坚决防止超保障能力运行；必须把握好保障能力提升的综合性，科学谋划，避免短板弱项影响整体保障能力的提升；必须把握好保障能力提升的渐进性，既要重视基础设施等保障能力硬件的提升，更要重视人员培训磨合、安全文化涵养等的提升积累。抓好队伍建设是实现高水平航空安全的必然要求。要密切关注员工思想动态，在政治上关注、思想上关爱、生活上关心；要强化员工作风建设，加强日常管理和教育培训，建立健全作风建设长效机制；要突出资质能力管理，严格准入标准、严格考核检查、严格复训管理。强化技术支撑是实现高水平航空安全的重要抓手。要高度重视科技对保障航空安全的重要作用，加大新技术应用和投入力度，让新技术尽早发挥安全效益；要树立底线思维、强化风险防范，加强民航关键信息基础设施和重要生产运行系统网络安全保障。（《中国民航报》、中国民航网 记者肖敏）